Быел җир законнарын үтәү буенча тикшерүләр үткәрү кагыйдәләре үзгәрде
Мөһим үзгәрешләр җир кишәрлекләре милекчеләре булган күп кенә гражданнарга кагыла. Бу яңалыкларның барысы да, белгечләр раслаганча, бизнеска һәм гражданнарга административ йөкләнешне киметергә, шулай ук контроль-күзәтчелек эшчәнлегенең үтә күренмәлелеген арттырырга тиеш. Быелгы яңалыклар турында бүген Татарстан Росреестры эксперты Илсур Кәримов белән җентекләп сөйләшәчәкбез.
- Илсур Рәисович,быел нинди үзгәрешләр булды?
- Быел җәй, аерым алганда, 1 июльдән «Россия Федерациясендә дәүләт контроле (күзәтчелеге) һәм муниципаль контроль турында» 248-ФЗ номерлы Федераль закон үз көченә керде, ул дәүләт контролен (күзәтчелеген), муниципаль контрольне оештыру һәм гамәлгә ашыру буенча мөнәсәбәтләрне җайга сала, гражданнар һәм оешмаларның, контрольдә тотучы затлар буларак, хокукларын яклау гарантияләрен билгели.
Әлеге Федераль закон дәүләт һәм муниципаль контрольнең (күзәтчелекнең) күпчелек төрләрен гамәлгә ашыруның яңа кагыйдәләрен билгеләде.
Законда контрольдә тотылучы затларның намуслылыгын стимуллаштыру һәм закон тарафыннан саклана торган кыйммәтләргә зыян (зыян) китерү куркынычларын профилактикалауга аерым игътибар бирелде. Дәүләт контролен (күзәтчелеген), муниципаль контрольне гамәлгә ашырганда зыян (зыян) китерү куркынычын киметүгә юнәлдерелгән профилактик чаралар үткәрү контроль-күзәтчелек чараларын үткәрүгә карата өстенлекле булып тора, контрольлек итүче затларга контроль (күзәтчелек) органнары белән хезмәттәшлек иткәндә күбрәк гарантияләр бирә. Ягъни безнең максат-җәза бирмәү түгел, ә гражданнарга тикшерү чаралары башында ук җир законнарын бозу очракларын бетерү мөмкинлеге бирү. Ул чакта хокук бозучыларга карата штраф санкцияләре кулланылмый.
- Яңа закон белән яңа кагыйдәләр билгеләнде, дип әйттегез. Нәрсә ул кагыйдәләр?
Яңа кагыйдәләрдә контроль-күзәтчелек чаралары исемлеге, аларны үткәрү тәртибе билгеләнде, тикшерүләр барышында Росреестрның вазыйфаи затлары башкарырга хокуклы гамәлләр төрләре билгеләнде.
Бу-профилактик чаралар (хокук куллану практикасын мәгълүматлаштыру, гомумиләштерү, кисәтү игъланнары, консультация бирү, профилактик визит, тикшерү битләре) һәм контроль (күзәтчелек) чаралар, алар контрольлек итүче зат белән үзара бәйләнештә яисә үзара бәйләнешсез үткәрелергә мөмкин.
Әйтик, инспекция визиты, рейд тикшерүе, документар тикшерү, күчмә тикшерү – контрольлек итүче зат белән үзара бәйләнештә, ә күчмә тикшерү, мәҗбүри таләпләрнең үтәлешен күзәтү – мондый бәйләнешсез үткәрелә.
- Әйдәгез, практикада яңа чаралар куллануны карыйк.
Инспекция визиты-контрольдә тотучы затка алдан хәбәр итмичә үткәрелә. Аны үткәрү вакыты бер эш көненнән дә артмаска тиеш.
Әлеге чара, нигездә, бозуларны бетерү турында элек бирелгән күрсәтмәнең үтәлешен тикшерү кысаларында үткәрелә (инспекция визиты контрольлек итүче затка алдан хәбәр итмичә үткәрелә).
Рейд тикшерүе-кайбер очраклардан тыш, бары тик прокуратура органнары белән килешеп кенә үткәрелергә мөмкин.
Рейд тикшерүе берничә зат контроль объекты булган очракта, бозуларны бетерү турында элек бирелгән күрсәтмәнең үтәлешен тикшерү кысаларында прокуратура белән килештерүне таләп итми,
Нәтиҗә. Күрсәтелгән чараларны үткәргәндә риск-юнәлешле алым профилактик һәм контроль чараларны сайлап алу, аларны карап тоту, күләме, интенсивлыгы һәм башка параметрлар закон тарафыннан саклана торган кыйммәтләргә зыян (зыян) китерү куркынычын бәяләүгә бәйле дип күзаллый. Димәк, мондый куркыныч югарырак булган саен, ешрак һәм җентекләп тикшерәчәкләр.
- Тикшерүләр үткәрү вакыты буенча үзгәрешләр бармы?
- Әйе, контроль-күзәтчелек чараларын үткәрү вакыты кыскартылды:
Алар тәшкил итә:
1 эш көне-инспекция визиты – элек инспекция визиты кебек контроль-күзәтчелек чарасын тикшерү юк иде, күчмә тикшерү элегрәк административ тикшерү булган һәм аның срогы бирем белән билгеләнгән иде.
10 эш көне-рейд тикшерүе – документар тикшерү, элегрәк рейд тикшерүләре үткәрелмәде, тикшерүләр 20 эш көне үткәрелде, шулай ук затның теге яки бу риск категориясенә керүенә бәйле рәвештә башка сроклар да билгеләнде.
- Җир участогы хуҗасы тикшерүләр һәм аның нәтиҗәләре белән таныша аламы?
Федераль дәрәҗәдә тикшерүләр турындагы барлык мәгълүматларны үз эченә алган махсус мәгълүмат системасы - контроль (күзәтчелек) чараларның бердәм реестры (ЕРК(н)М).
Шулай ук күзәтчелек чаралары нәтиҗәләре турында ведомствоның рәсми сайтында да белергә була.
Моннан тыш, җир законнарын бозу турындагы белешмәләр күчемсез милекнең Бердәм дәүләт реестрына - ЕГРН кертелә. Мәгълүмат һәр контроль-күзәтчелек чарасын үткәрү нәтиҗәләре буенча һәр җир участогына аерым кертелә, шул исәптән планлы һәм планнан тыш тикшерүләр, күчмә тикшерүләр буенча. Шулай итеп, җир кишәрлегенә ЕГРН дан өземтәдә федераль дәүләт җир контроле (күзәтчелеге) чаралары, шул исәптән участокта ачыкланган бозулар турында белешмәләр чагыла. Бу җир милекчесенең үз милке белән эш итү өлешендә хокукларын чикләмәсә дә, күчемсез милек объектларын намуслы сатып алучыларга тиешле нәтиҗәләр ясарга мөмкинлек бирәчәк. Җир законнарын бозу турында язма керткәннән соң, ЕГРНга җир участогы милекчесе тиешле белдерү кәгазе ала. Ачыкланган җитешсезлекләрне бетерү турында белешмәләр шулай ук мәҗбүри рәвештә ЕГРНга кертелә.
- Быел күпме тикшерү үткәрелде, нинди хокук бозулар ачыкланды?
- Агымдагы елда үткәрелгән тикшерү нәтиҗәләре буенча Татарстан Росреестры белгечләре тарафыннан җир законнарын бозуның 5 меңгә якын очрагы ачыкланды инде. Күпчелек очракта-җир кишәрлекләрен үз белдеге белән алу, яки РФ законнарында каралган хокуклары булмаган зат тарафыннан җир кишәрлекләрен файдалану. Ачыкланган хокук бозуларның 84% тан артыгы алар өлешенә туры килә. Әмма җир хуҗалары максатчан билгеләнештәге җир кишәрлекләрен һәм күчемсез милекнең Бердәм дәүләт реестрында булган чикләрдә файдаланырга бурычлы. Шулай ук хокук бозу турында белмәү хокук иясен җаваплылыктан азат итми.
Иң күп хокук бозу очраклары Казанда (649 дан артык) һәм Чаллыда (233) ачыкланган. Шулай ук быел Татарстан Росреестры хезмәткәрләре Түбән Кама, Зәй, Тукай һәм Лаеш районнарында хокук бозуларны ачыклаган территорияләр» антирейтингында". Аларның һәркайсында 150дән артык хокук бозу очрагы ачыкланган.
- Әгәр гражданин җир законнары өлкәсендә аның хокуклары бозылган дип саный икән, ул кая мөрәҗәгать итәргә тиеш?
Бу очракта безгә Татарстан Республикасы буенча Росреестр Идарәсенә (Казан, Авангард ур., 74, 7 нче подъезд, тел. (843) 255-25-22. Территориаль бүлекләрнең адреслары һәм телефоннары белән ведомствоның рәсми сайтында танышырга мөмкин rosreestr.tatarstan.ru «Структура» - «территориаль бүлекләр»бүлегендә.
Мөрәҗәгать иткәндә түбәндәге яңалыкларны исәпкә алу мөһим.
Татарстан Росреестрына КФҮ, РФ Дәүләт хезмәтләре аша яисә турыдан-туры контроль (күзәтчелек) органына мөрәҗәгать итәргә мөмкин. Татарстан Росреестрына мөрәҗәгатьләр (гаризалар) биргәндә гариза бирүче шәхесне раслаучы документ күрсәтергә тиеш.
Гражданнар мөрәҗәгатьләрен карау тәртибен көйләүче әлеге яңалыклар ялган яки ялган белешмәләр булган аноним мөрәҗәгатьләрне, гаризаларны минимальләштерүгә юнәлдерелгән.