Сәнәгать куркынычсызлыгы өлкәсендә эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү
Нигезендә. "Куркыныч җитештерү объектларының сәнәгать куркынычсызлыгы турында" 21.07.1997 ел, № 116-ФЗ Федераль законның 6 ст.1 п. 2 п. сәнәгать куркынычсызлыгы өлкәсендә эшчәнлекнең аерым төрләре РФ законнары нигезендә лицензияләнергә тиеш.
"Эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында" 04.05.2011 ел, № 99-ФЗ Федераль законның 12 статьясындагы 1 өлеше нигезендә каралучы өлкәдә түбәндәге эшчәнлек төрләре лицензияләнергә тиеш:
- куркынычның I, II һәм III класслы шартлау куркынычы һәм химик куркыныч җитештерү объектларын эксплуатацияләү (12 п.);
- маркшейдер эшләре җитештерү (43 п.);
- сәнәгать куркынычсызлыгына экспертиза үткәрү эшчәнлеге (49 п.);
- сәнәгый билгеләнештәге шартлаткыч материаллар әйләнеше белән бәйле эшчәнлек (50 п.).
РФ Хөкүмәтенең "эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләүне оештыру турында" 2011 елның 21 ноябрендәге 957 номерлы карары нигезендә әлеге эшчәнлек төрләрен лицензияләүне Ростехнадзор башкара.
Эшчәнлекнең конкрет төрләрен лицензияләү турындагы нигезләмәләрдә лицензияләү максатларына ирешүне тәэмин итүгә юнәлдерелгән лицензия таләпләре каралган.
Шулай итеп, лицензияләнгән эшчәнлек төрен гамәлгә ашыру (эшләр башкару, эшчәнлекнең лицензияләнә торган төрен тәшкил итүче хезмәтләр күрсәтү) үзенчәлекләрен исәпкә алып, лицензия таләпләре исемлегенә түбәндәге таләпләр кертелергә мөмкин ("эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында"Федераль законның 8 статьясындагы 3 өлеше).:
1) лицензиягә дәгъва кылучыда һәм лицензиатта лицензияләнә торган эшчәнлек төрен гамәлгә ашыру урыны буенча биналар, корылмалар һәм башка объектлар, техник чаралар, җиһазлар һәм техник документлар булу, аларның милек хокукында яисә башка закон нигезендә билгеләнгән таләпләргә туры килә торган һәм эшләрне башкару, лицензияләнә торган эшчәнлек төрен тәшкил итүче хезмәтләр күрсәтү өчен кирәкле булган, лицензияләнә торган эшчәнлек төрен тәшкил итә торган эшләр башкару, хезмәтләр күрсәтү өчен кирәкле таләпләргә туры килә торган;
2) лицензияләнә торган эшчәнлек төрен гамәлгә ашыру өчен кирәкле һөнәри белемгә ия һәм (яки) эш стажына ия булган, алар белән хезмәт шартнамәләре төзегән хезмәткәрләрдә булу;;
3) эш эзләүченең лицензияле эшчәнлек төрен гамәлгә ашыру өчен кирәкле булган җитештерү контроле системасы булу;
4) дәгъва кылучының федераль законнар белән билгеләнгән һәм юридик затның оештыру-хокукый формасына, устав капиталы күләменә, өченче затлар алдындагы йөкләмәләр буенча бурыч булмавына кагылышлы таләпләргә туры килүе;;
5) федераль законнарда билгеләнгән башка таләпләр.
Лицензия бирү нигезләре һәм тәртибе
Лицензия "эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында" Федераль законның 12 статьясындагы 1 өлешендә күрсәтелгән эшчәнлекнең һәр төренә бирелә һәм сроксыз гамәлдә була.
Лицензия алырга теләүче тарафыннан лицензия алу өчен кирәкле гариза һәм документлар тапшыруның гомуми тәртибе, лицензия бирү яки аны бирүдән баш тарту турында Карар кабул итү тәртибе "эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында"Федераль законның 13 - 16 статьялары белән билгеләнә. Лицензия бирү турындагы гаризага теркәлә торган документлар исемлеге лицензияләү турында конкрет нигезләмә белән билгеләнә, ә конкрет эшчәнлек төрен лицензияләү буенча дәүләт хезмәте күрсәтү кысаларында административ процедураларның төрләре һәм тәртибе тиешле административ регламент белән билгеләнә.
Шуны да билгеләп үтәргә кирәк, "куркыныч җитештерү объектларының сәнәгать куркынычсызлыгы турында" Федераль законның 6 статьясындагы 2 пункты куркыныч җитештерү объектларын эксплуатацияләүгә лицензия бирү турында Карар кабул итү өчен лицензия алырга теләүчегә карата мәҗбүри таләп булган документларны билгели:
- куркыныч җитештерү объектларын файдалануга тапшыруны раслаучы документлар,
яки
- куркыныч җитештерү объектларында, куркыныч җитештерү объектларында кулланыла торган техник җайланмаларга, биналарга һәм корылмаларга сәнәгать куркынычсызлыгы экспертизасының уңай бәяләмәләре,
шулай ук
- күрсәтелгән Федераль законның 14 статьясында каралган очракларда сәнәгать куркынычсызлыгы декларациясе.
Лицензия бирү яки аны бирүдән баш тарту турында карар лицензияләү органы тарафыннан лицензия бирү турында гариза һәм аңа кушып бирелә торган документларны кабул иткән көннән 45 көннән дә артмаска тиеш.
Лицензиягә кул куелганнан һәм теркәлгәннән соң өч эш көне эчендә ул лицензияләүче орган тарафыннан лицензиатка тапшырыла яки аңа тапшыру турында уведомление белән заказлы почта аша җибәрелә.
Лицензия бирүдән баш тарту өчен нигез булып тора:
1) лицензия алырга теләүче тарафыннан бирелгән лицензияне бирү турында гаризада һәм (яки) аңа кушып бирелә торган документларда дөрес булмаган яки ялган мәгълүмат булу;;
2) лицензия алырга теләүченең лицензия таләпләренә туры килмәвен тикшерү барышында билгеләнгән.
Лицензияне яңадан рәсмиләштерү нигезләре һәм тәртибе
Лицензияне яңадан рәсмиләштерү нигезләре "эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында" 04.05.2011 ел, № 99-ФЗ Федераль законның 18, 22 статьяларында билгеләнгән.
"Эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында" Федераль законның 18 статьясындагы 1 өлеше лицензияне яңадан рәсмиләштерү өчен түбәндәге нигезләрне күздә тота:
- юридик затны үзгәртеп кору формасында үзгәртеп кору;
- юридик зат атамасын үзгәртү;
- юридик затның урнашу урыны адресын үзгәртү;
- шәхси эшмәкәрнең яшәү урынын үзгәртү;
- шәхси эшмәкәрнең исемен, фамилиясен һәм (булса) исемен үзгәртү;
- шәхси эшмәкәрнең шәхесен раслаучы документ реквизитларын үзгәртү;
- лицензияләнә торган эшчәнлек төренең (йөкләр, пассажирлар һәм башка затлар ташу эшчәнлегеннән тыш)юридик зат яисә индивидуаль эшкуар тарафыннан гамәлгә ашыру урыннарының адресларын үзгәртү.;
- эшчәнлекнең лицензияләнә торган төрен тәшкил итүче башкарыла торган эшләр, күрсәтелә торган хезмәтләр исемлеген үзгәртү;
- Россия Федерациясенең норматив хокукый акты нигезендә лицензияләнә торган эшчәнлек төренең атамасын, лицензияне яңадан рәсмиләштерү зарурилыгы әлеге норматив хокукый акт белән билгеләнсә, эшчәнлекнең конкрет төрләре составында башкарыла торган эшләр, хезмәтләр исемлеген үзгәртү.
Лицензияне яңадан рәсмиләштергәнчегә кадәр лицензиат лицензияләнә торган эшчәнлек төрен гамәлгә ашырырга хокуклы. Шуның белән бергә, "эшчәнлекнең аерым төрләрен лицензияләү турында" Федераль законның 18 статьясындагы 2 өлеше нигезендә лицензияне яңадан рәсмиләштергәнчегә кадәр лицензияләнгән эшчәнлек төрен гамәлгә ашыру рөхсәт ителми торган түбәндәге очраклар билгеләнә:
- лицензияләнгән эшчәнлек төрен лицензиядә күрсәтелмәгән адрес буенча гамәлгә ашыру;
яки
- күрсәтелгән Федераль законның 18 статьясындагы 5 өлеше билгеләнгән сроктан соң (юридик затны үзгәртеп кору рәвешендә үзгәртеп кору турында ЕГРЮЛГА үзгәрешләр кертелгәннән соң 15 эш көне);
һәм (яки)
- лицензияләнә торган эшчәнлек төрен тәшкил итүче, ләкин лицензиядә күрсәтелмәгән эшләрне башкару, хезмәтләр күрсәтү.
Игътибарыгызны шуңа юнәлтәбез: закон чыгаручы лицензиат лицензияне яңадан рәсмиләштерү турында гариза белән лицензияләүче органга мөрәҗәгать итәргә тиеш булган срокны билгеләми.
Гаризадагы һәм аңа кушып бирелә торган документлардагы яңа белешмәләрнең дөреслеген тикшерү лицензияне яңадан рәсмиләштерү турында тиешле гариза һәм аңа кушып бирелә торган документлар кабул ителгән көннән 10 эш көненнән дә артмаган вакыт эчендә, ә лицензиатның лицензияләнгән эшчәнлек төрен тәшкил итүче, ләкин лицензиядә күрсәтелмәгән эшләр башкарганда һәм (яки) лицензияләнә торган эшчәнлек төрен гамәлгә ашырганда лицензиатның лицензияләнгән эшчәнлек төрен лицензиядә күрсәтелмәгән эшләр башкарганда лицензия таләпләренә туры килү-килмәвен тикшерү, - лицензияне яңадан рәсмиләштерү турында гариза кабул ителгән көннән алып 30 эш көненнән дә артмаган срокта.
ЧИКЛӘРЕ, НИГЕЗЛӘРЕ ҺӘМ ТӘРТИБЕ ҖӘЛЕП ИТҮ
ТАЛӘПЛӘРНЕ БОЗГАН ӨЧЕН АДМИНИСТРАТИВ ҖАВАПЛЫЛЫККА ТАРТУ
СӘНӘГАТЬ КУРКЫНЫЧСЫЗЛЫГЫ
Үткәрелгән тикшерү нәтиҗәләре буенча дәүләт контроле (күзәтчелеге) органының вәкаләтле вазыйфаи затлары тарафыннан хокук бозулар ачыкланган очракта, гаепле затларны җаваплылыкка тарту буенча чаралар күрелә.
Административ хокук бозу турындагы эш түбәндәге шартлар җыелмасы буенча кузгатылырга мөмкин:
1) Административ хокук бозу турында эш кузгатуга сәбәп булган очракта, аларның исемлеге РФ КоАП 28.1 ст.;
2) административ хокук бозу вакыйгасының булу-булмавын күрсәтә торган җитәрлек мәгълүматлар булганда;
3) административ хокук бозу турындагы эш РФ КоАП 28.3 ст.нигезендә административ хокук бозулар турында беркетмәләр төзергә вәкаләтле вазыйфаи зат тарафыннан гына кузгатылырга мөмкин.
Шуны да билгеләп үтәргә кирәк, РФ Административ хокук бозулар кодексының 28.1 маддәсендә билгеләнгән административ хокук бозу турында эш кузгатуга барлык сәбәпләр дә сәнәгать куркынычсызлыгы өлкәсендә хокук бозуларга карата кулланылмый.
Шулай, өчне генә бүлеп бирергә була:
- административ хокук бозулар турында беркетмәләр төзергә вәкаләтле вазыйфаи затлар тарафыннан административ хокук бозу вакыйгасы булу-булмавын күрсәтә торган тиешле мәгълүматларны турыдан-туры ачыклау (РФ КоАП 28.1 ст. 1 ө.);
- хокук саклау органнарыннан, шулай ук башка дәүләт органнарыннан, җирле үзидарә органнарыннан, җәмәгать берләшмәләреннән килгән, административ хокук бозу вакыйгаларының булу-булмавын күрсәтә торган материаллар (РФ КоАП 28.1 ст. 1 ө. 2 ө.);
- физик һәм юридик затларның хәбәрләре һәм гаризалары, шулай ук массакүләм мәгълүмат чараларында административ хокук бозу вакыйгалары булу-булмавын күрсәтә торган мәгълүматлар булган хәбәрләр (РФ КоАП 28.1 ст.1 ө.).
Икенче сәбәпнең үрнәге булып, күзәтчелекнең конкрет төрен үткәрүгә вәкаләтле орган әлеге орган тарафыннан тиешле вәкаләтләре булмау сәбәпле үтәлергә тиешле таләпләрне бозуны ачыклый торган хәл тора.