Рыбно-Cлободский муниципальный район

9 марта 2010 г., вторник

Генеральный план п.г.т. Рыбная Слобода

По заказу исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ заключен трехсторонний договор на разработку генерального плана муниципального образования п.г.т Рыбная Слобода между заказчиком – исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района, управлением «Главинвестстрой РТ» и исполнителем – ГУП «Татинвестгражданпроект».

Разработчик генерального плана – проектно-изыскательская научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» (г. Казань).

В целях соблюдения прав жителей п.г.т Рыбная Слобода на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проект генерального плана в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса предлагается для публичного рассмотрения и слушания.

Генеральный план п.г.т. Рыбная Слобода – основной документ территориального планирования, посредством которого осуществляется территориальное и планировочное развитие; устанавливаются границы поселка; определяется функциональное использование территории; устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории; определяются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства; планируется развитие транспортной и инженерной инфраструктуры; осуществляется инженерная подготовка территории.

Основными целями и задачами территориального планирования поселка Рыбная Слобода являются создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития поселка, обеспечение экологической безопасности и сохранение природного и культурного наследия.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА

п.г.т. РЫБНАЯ СЛОБОДА

Экономико-географическое

положение

Рыбная Слобода расположена на берегу Куйбышевского водохранилища (Кама), в 70 км к юго-востоку от Казани (91 км по дороге), где расположена ближайшая железнодорожная станция. В северной части района проходит автодорога «Казань - Набережные Челны».

Экономика

Анализ и прогноз развития экономики, проведенные в Программе «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан», позволяют предположить, что экономика Рыбно-Слободского муниципального района «будет развиваться по инерционному сценарию, что означает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики с учётом прогнозных корректировок Минэкономразвития России по параметрам роста соответствующих отраслей».

Стратегия развития п.г.т. Рыбная Слобода и Рыбно-Слободского муниципального района по инерционному сценарию предполагает, что сохранится значение района в области сельскохозяйственного производства. Развитие сельскохозяйственного производства будет определяться новыми технологиями при снижении численности занятых людей. Программа прогнозирует дальнейшее производство и переработку сельскохозяйственной продукции; прогнозируется развитие производства строительных материалов и пищевой промышленности (производство спиртосодержащей продукции); прогнозируется отток населения района в основном в Столичный экономический район.

ПРОБЛЕМЫ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Площадь территории в границах населенного пункта составляет 806,94 га.

Основная проблема градостроительного развития п.г.т. Рыбная Слобода - ограниченные резервы под жилищное строительство, ввиду наличия планировочных ограничений связанных с природными факторами, производством, инженерно-геологическим процессами, наличием скотомогильника.

В процессе проектирования и поиска оптимальной планировочной организации территории п.г.т. Рыбная Слобода за основу был принят вариант, максимально учитывающий природные и градостроительные особенности и условия формирования населенного пункта.

На период расчетного срока Генерального плана поселка в качестве основных направлений территориального развития п.г.т. Рыбная Слобода определены территории под новое жилищное строительство, как внутри современной границы населенного пункта, так и на новых территориях за пределами существующей границы.

Генеральным планом намечены следующие территории под жилищное строительство (усадебную застройку): в западном направлении, за счет внутренних территорий (территория коллективных садов); в северо-западном направлении, до реки Бетька на первую очередь, и за рекой на расчетный срок; в северо-восточном направлении за дорогой регионального значения «Казань – Кутлубукаш».

Планировочная и архитектурно-пространственная структура характеризует целесообразность, удобство, выразительность и гармонию пространственной организации среды жизнедеятельности,действие ее природных, жилых,общественных, производственных и инфраструктурных составляющих. Организующей основой пространства являются: природно-ландшафтный и урбанизированный каркас территории.

Урбанизированный каркас является основой общественной и производственной функциональных подсистем населенного пункта, формируется ядром общественно-делового центра, транспортными магистралями, главными улицами, площадями и характеризуется наиболее высокой интенсивностью деятельности и использования территории.

Предлагаемое в Генеральном плане п.г.т. Рыбная Слобода качественно-количественное изменение планировочной организации территории предусматривает сохранение общего характера сложившейся планировочной структуры и функционального зонирования и приведение их в соответствие с современными требованиями путем модернизации элементов сложившейся планировочной структуры, не влияющей на характер структуры в целом.

Среди объектов обслуживания населения особое место занимает сеть дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта.

Школы. Дети в возрасте 7-17 лет подлежат 100% охвату средним образованием. Численность детей, проживающих вне райцентра и обслуживаемых сельскими школами, принимается в 2018 году 68 человек, в 2030 году 60 человек на 1000 жителей района.

Согласно расчетам потребность в общеобразовательных школах к 2018 г. с учетом межселенного обслуживания составит 1109 учащихся, к 2030 г. – 1427 учащихся. Существующие общеобразовательные школы, общей вместимостью 1680 мест, полностью обеспечат нормативную потребность населения на расчетный срок генерального плана. В Генеральном плане предложено строительство двух начальных школ на 80 учащихся в квартале 19 на первую очередь (2018 г.), на 120 учащихся в квартале 20 расчетный срок (2030 г.).

Детские сады. Расчетная потребность в детских садах на первую очередь генерального плана составит 524 мест, на расчетный срок – 634 мест. Таким образом, в расчетный срок реализации генерального плана необходимо строительство детских дошкольных учреждений общей вместимостью 394 мест.

В Генеральном плане на первую очередь предусмотрено размещение двух детских дошкольных учреждений в квартале 19 на 45 мест и в квартале 1 на 80 мест. Также, в квартале 17 расположен земельный участок отведенный администрацией для строительства детского сада, на котором генеральным планом предлагается размещение детского сада на 205 мест. На расчетный срок предусмотрено строительство детского сада в квартале 20 на 80 мест.

Поликлиника. Существующая поликлиника при ЦРБ полностью обеспечит нормативные потребности населения в поликлинических учреждениях на первую очередь и расчетный срок генерального плана.

Транспортная инфраструктура должна обеспечить комфортную доступность территорий населенногопункта, безопасность и надежность внутрипоселковых, пригородных и внешних транспортных связей в условиях прогнозируемого роста подвижности населения и объемов пассажирских и грузовых перевозок. Удовлетворить потребностижителей поселка в услугах транспорта для бытовых и производственных нужд экономически эффективным образом и с надлежащим уровнем безопасности, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Эти задачи требуют развития единой транспортной системы, обеспечивающей взаимодействие, взаимодополняемость индивидуального и общественного транспорта, поселковых, пригородных и внешних транспортных систем, а также возможность альтернативного выбора потребителем видов транспортного обслуживания.

Для осуществления удобной связи между районами поселка предлагается: строительство магистрали общепоселкового значения в планировочном районе в северо-восточной части поселка (за р. Бетька) с выходом на магистральную дорогу регионального значения Казань – «Кутлубукаш»; строительство отрезка магистрали общепоселкового значения в продолжении ул. Октябрьская, связывающая новый планировочный район на западе поселка (территория коллективных садов) с центральной частью поселка;строительство отрезка магистрали объединяющего ул. Заводскую – ул. Восточную с ул. Почтовой и предание ей статуса дороги общепоселкового значения; строительство магистрали общепоселкового значения в планировочных районах в северо-западной части поселка (до р. Бетька и за р. Бетька) с выходом на магистральную дорогу регионального значения «Казань – Анатыш – Кутлубукаш».

В расчетный срок Генерального плана предлагается включить новые маршруты: создание кольцевого автобусного маршрута в пределах нового планировочного района «Северо-восток»; создание кольцевого автобусного маршрута в пределах нового планировочного района «Северо-запад»; среди мероприятий генерального плана предлагается выполнить реконструкции перекрестков и организовать развязку в одном уровне.

Несмотря на достаточную продуманность и рациональность действующей схемы маршрутов п.г.т. Рыбная Слобода, существуют резервы ее дальнейшего совершенствования. Использование этих резервов должно позволить сократить затраты времени населения поселка на трудовые передвижения при одновременном улучшении технико-эксплуатационных характеристик использования автобусного парка.

Важнейшими мероприятиями, обеспечивающими удобства транспортного обслуживания населения п.г.т. Рыбная Слобода, являются: резервирование территорий для устройства открытых стоянок для временного хранения автомобилей у мест массового сосредоточения населения, таких как общепоселковые и районные центры, здания торгового и культурного назначения, стадионы, вокзал; формирование системы хранения индивидуального транспорта вести одновременно с освоением территорий нового жилищного строительства.

экологическая обстановка

Как показал экологический анализ сложившейся ситуации в п.г.т. Рыбная Слобода, в настоящее время значительная часть селитебной застройки, около 113,5 га, расположена в санитарно-защитной зоне производственных, коммунально-складских объектов и территорий специального назначения. В первую очередь необходимо принятие мер по защите селитебной застройки от ряда производственных объектов. В обязательном порядке в соответствии с законодательством все действующие предприятия поселка должны иметь проект организации санитарно-защитной зоны.

Действенным механизмом, стимулирующим предприятия выводить вредные производства, является увеличение платы земельного налога за размещение в селитебных, рекреационных зонах, зонах исторической застройки. Предприятию должно быть экономически невыгодно вести экологически вредное производство в данных функциональных зонах.

В целях сохранения ряда градообразующих предприятий и обеспечения безопасности населения от воздействия экологически вредных производств, скотомогильника, генеральным планом предлагается выделить в отдельную категорию земель зоны с особыми условиями использования территории (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ). Этоземли населенного пункта, в пределах которых сохранение существующей жилой застройки и дальнейшее градостроительное развитие возможно только после реализации мероприятий по локализации источника опасности.

Генеральным планом п.г.т. Рыбная Слобода предусматривается проведение комплекса градоэкологических мероприятий, направленных на формирование благоприятной окружающей среды в поселке.

Мероприятия Генерального плана по оптимизации экологической ситуации включают: градоэкологические мероприятия по перефункционированию и оптимизации производства; охрану воздушного бассейна; охрану поверхностных и подземных вод; организацию санитарной очистки и охрану почв; инженерное благоустройство территории; шумозащитные мероприятия; безопасность населения от электромагнитного излучения; обеспечение радиационной безопасности населения; формирование природно-экологического каркаса территории.

население

Численность населения п.г.т. Рыбная Слобода характеризуется стабильностью. На протяжении рассматриваемых 9 лет она неизменно увеличивалась. На начало 2009 года постоянное население п.г.т. Рыбная Слобода составило 7918 человек.

Одним из основных критериев устойчивого развития райцентра является демографическая устойчивость. Демографическая устойчивость подразумевает превышение естественного прироста населения над механическим приростом и, соответственно, рождаемости над смертностью.

Прогнозирование численности населения на расчетный срок Генерального плана основывается на достижении демографической устойчивости. В основе прогноза лежит оптимистическая гипотеза увеличения повозрастных коэффициентов рождаемости и снижения повозрастных коэффициентов смертности. Согласно данному прогнозу численность населения п.г.т. Рыбная Слобода к 2018 году составит 8524 человек, к 2030 году – 9557 человек.

Генеральным планом предусмотрено увеличение обеспеченности населения общей площадью жилья:

– до 28,5 кв.м. на 1 человека к 2018 году;

– до 30,2 кв.м. на 1 человека к 2030 году.

Новое жилищное строительство за период реализации генерального плана составит 103,3 тыс.кв.м.

В Генеральном плане п.г.т. Рыбная Слобода заложен принцип комплексности застройки территории поселка, которая предусматривает одновременное развитие жилищного фонда и социальной сферы обслуживания. Данный критерий приобретает более высокую значимость, так как поселок является административным центром района и выполняет межселенную функцию по обслуживанию населения.

Основные направления социально-экономического развития должны способствовать достижению главной цели Генерального плана – обеспечение достойного уровня жизни населения.

НОВОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Согласно прогнозу, проведенному в рамках Генерального плана, на первую очередь реализации генерального плана жилищная обеспеченность достигнет 28,5 кв.м. общей площади жилья на 1 жителя, а на расчетный срок – 30,2 кв.м./жителя. Таким образом, общий объем жилого фонда к концу расчетного срока достигнет 289,2 тыс.кв.м. общей площади жилья, в том числе на первую очередь реализации генерального плана – 243,0 тыс.кв.м.

Новое жилищное строительство предполагается как внутри современной границы поселка, так и на новых территориях за пределами существующей границы.

На первую очередь реализации Генерального плана намечено освоение следующих территорий: освоение свободных от застройки участков на территории существующих 8 и 17 кварталов; формирование жилых кварталов индивидуального жилья в результате замещения коллективных садов, в западной части поселка (кв. 1, 3, 4); Формирование новых жилых кварталов индивидуальной застройки (кв. 18, 19), на свободных территориях в северо-западном и северо-восточном направлении от существующей застройки.

Объем жилищного строительства на первую очередь реализации генерального плана на данных территориях составит 69,4 тыс.кв.м. общей площади жилья.

На расчетный срок реализации Генерального плана предложено дальнейшее освоение территорий в северо-западном направлении (за р. Бетька). Общий объем жилищного строительства на данной территории составит 33,9 тыс.кв.м. общей площади жилья. Ежегодный ввод нового строительства жилья должен составить:

2008 - 2018 гг. 6,9 тыс.кв.м.

2018 - 2030 гг. 2,8 тыс.кв.м.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития поселковой среды. Основная цель – разработка комплекса градостроительных мероприятий, реализация которых должна обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование поселковых территорий.

Генеральным планом ограничивается развитие промышленных зон в установленных территориальных границах. Переустройство и развитие производственных зон предусматривает качественное развитие территории сложившихся промышленных районов: полную или частичную реконструкцию производственных территорий путем обновления, уплотнения их застройки и создания разветвленной транспортно-инженерной и природоохранной инфраструктур, обеспечивающих рациональное и эффективное использование территорий; модернизацию производственных объектов, предусматривающую использование безотходных технологий, оборотное и последовательно-повторное водоснабжение (главным образом, для объектов, расположенных в зонах водоохраны), организацию санитарно-защитных зон и их озеленение, а также сокращение разрешенных размеров санитарно-защитных зон за счет снижения уровней загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями; создание на территории производственных зон системы культурно-бытового обслуживания трудящихся и размещение на предзаводских территориях административных зданий, общественных и учебных центров; вынос с занимаемых в настоящее время территорий производственных объектов, негативно влияющих на окружающую среду, если не возможна их модернизация и перепрофилирование.

На сегодняшний день площадь производственных территорий п.г.т. Рыбная Слобода составляет 52,8 га, что составляет 6,5 % от общей площади районного центра. Основная часть промышленных и коммунально-складских предприятий локализуется в западном направлении поселка и частично юго-восточной части. Остальные предприятия расположены локально по территории поселка.

Производственные и коммунально-складские территории п.г.т. Рыбная Слобода характеризуются рядом особенностей: в санитарно-защитных зонах промышленных узлов и отдельно расположенных предприятий находятся значительные участки жилых районов. В пределах существующих санитарно-защитных зон проживает более 30% населения п.г.т. Рыбная Слобода.

- ряд предприятий: ООО «Стройкерамика», ООО «Лестопсбыт», ООО «Радуга», Рыбно-Слободская ПМК «Мелиорация» и др. расположены непосредственно в жилых районах, в поселковом центре, занимают ценные территории, являясь источником шума и загрязнения.

В пределах расчетного срока реализации Генерального плана намечены следующие мероприятия:

- перефункционирование производственных объектов (Рыбно-Слободская ПМК «Мелиорация», оптовые склады райпо) в связи с размещением вблизи жилой застройки, вблизи предприятий пищевой отрасли промышленности.

- оптимизация производства промышленных и коммунально-складских предприятий с целью сокращения санитарно-защитной зоны до жилой застройки за счет уменьшения мощности, внедрения передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, сокращения территории объекта.

Таким образом, можно сказать, что основной целью градостроительной политики по отношению к производственным территориям должно стать ограничение роста существующих промышленных предприятий. Производственные территории должны преобразовываться качественно, ориентируясь на более рациональное использование внутренних ресурсов, и повышать интенсивность использования промышленных площадок.

Перечень объектов, подлежащих выносу и перепрофилированию в первую очередь и в пределах расчетного срока Генерального плана, представлен в разделе «Охрана окружающей среды».

Новые промышленные предприятия и коммунально-складские объекты предлагается разместить в западной части п.г.т. на территории, ранее принадлежащей АБЗ и на пустующей территории по ул. Причал. Общая площадь территорий резерва для размещения производственных объектов составляет 5,63 га. Также, предлагается под размещение производственных предприятий IV–V класса вредности использовать территории СЗЗ промышленных и коммунально-складских предприятий, в частности территорию ликвидируемых очистных сооружений мощностью 400 м куб/сутки по ул. Октябрьская и территорию проектируемых, мощностью 1400м куб/сутки.

Немаловажное значение для обеспечения комфортности среды обитания имеет визуальное загрязнение окружающей среды, устранение которого достигается довольно простыми и не дорогостоящими мероприятиями, такими, как увеличение зеленых насаждений, дизайн фасадов и ограждений предприятий, своевременная очистка территории от мусора, организация небольших скверов в промышленных зонах.

АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ

решения генплана

Значение основных планировочных и композиционных осей развития поселковой застройки сохранят за собой улицы общепоселкового значения - ул. Советская, ул. Ленина, З. Шаймарданова. Эти улицы сохраняют свои значения, т.к. на них расположено большинство предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового обслуживания. При разработке Генерального плана учитывалась сложившаяся планировочная структура поселка.

Проектом рассматривается создание развитой системы озеленения, связанной с композицией общепоселкового центра и жилых районов, в которую входят парки, скверы, бульвары с включением существующих лесопосадок. Также предусмотрено благоустройство овражной территории в центральной части поселка с размещением спортивного комплекса (на расчетный срок).

Улица Ленина сохраняется как главная композиционная ось, связывающая благоустроенную пристань, центральную площадь, автовокзал, стадион. В районах новой застройки формирование въездных узлов предлагается объектами общественного назначения и усадебными жилыми домами.

В результате анализа территориальных возможностей п.г.т. Рыбная Слобода, были рассмотрены следующие территории для размещения жилых и общественных территорий:

– размещение новой жилой и общественной застройки на территории коллективных садов в западной части населенного пункта (первая очередь строительства).

– размещение новой жилой и общественной застройки в северо-восточном направлении на территориях, предполагаемых к включению в черту населенного пункта, а также в зоне СЗЗ скотомогильника, после проведения определенных мероприятий (первая очередь строительства).

– размещение новой жилой и общественной застройки, рекреационной зоны в северо-западном направлении до реки Бетька, на территориях, предполагаемых к включению в черту населенного пункта (первая очередь строительства).

– размещение новой жилой и общественной застройки, рекреационной зоны в северо-западном направлении за рекой Бетька, на землях Анатышского сельского поселения (расчетный срок).

Новые промышленные предприятия и коммунально-складские объекты (IV–V класса вредности) предусматривается размещать на территории сложившейся промышленной зоны в западной части поселка (в зоне предлагаемого санитарно-защитного озеленения), на территориях ликвидированных или частично сокращенных производственных площадок и в санитарно-защитной зоне от предприятий в северной части населенного пункта.

Переустройство и совершенствование поселковой планировочной структуры предусматривает:

· упорядочение размещения и развитие основных элементов структуры планировочных районов (жилые районы, промышленные узлы, общественные центры, транспортная инфраструктура);

· упорядочение размещения и совершенствование планировочной структуры основных функциональных зон - жилой, производственной, рекреационной;

· совершенствование и развитие структурных транспортных связей (трассировка новых и реконструкция существующих улиц и дорог) между планировочными районами и территориальными зонами;

· формирование системы планировочных связей, исключающей возможность пропуска транзитных транспортных потоков по территории населенного пункта;

· озеленение, благоустройство прибрежных территорий Куйбышевского водохранилища, реки Бетька, формирование на этих территориях рекреационных зон и мест массового отдыха населения, организация структурных планировочных выходов к Куйбышевскому водохранилищу и к р. Бетька с территории жилой застройки и центров обслуживания.

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства – одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, распределение жилого фонда по районам поселка, динамика и структура жилищного строительства, историческая, архитектурная и средовая ценность застройки, экологическое состояние территории, современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве.

На начало 2008 года по данным государственной статистики Республики Татарстан объем жилого фонда п.г.т. Рыбная Слобода составил 171,1 тыс.кв.м. общей жилой площади или 21,7 кв.м. на одного жителя.

Территории жилой застройки в целом по п.г.т. Рыбная Слобода занимают 255,97 га. К концу расчетного срока они достигнут 378,0 га.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН п.г.т. РЫБНАЯ СЛОБОДА