Татьяна Ларионова: «Сегодня нужно активно работать над поднятием престижа семьи»
О профилактике безнадзорности и беспризорности, совершенствовании социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, говорили сегодня на выездном заседании объединения женщин-депутатов Государственного Совета «Мәрхәмәт-Милосердие» в Рыбной Слободе. Проблему обсудили с разных сторон на четырех площадках в рамках круглых столов «Проблемы приемных семей и опекунов», «Межведомственное взаимодействие в работе по реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», «О реализации законодательства в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних» и «Занятость подростков – основа профилактики безнадзорности». Итоги работы подвели на пленарном заседании.
«Заседание депутатской группы в Рыбной Слободе проходит не случайно, - подчеркнула заместитель Председателя Государственного Совета, руководитель депутатской группы «Мәрхәмәт-Милосердие» Татьяна Ларионова, - это базовый район по работе межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних. Мы намерены на месте понять, какие есть позитивные результаты работы, что мешает развиваться дальше. Вопросы профилактики в данном случае выходят на первый план. Сегодня нужно также активно работать над поднятием престижа семьи».
Главной причиной беспризорности и безнадзорности, роста преступности в отношении детей все участники заседания единогласно назвали социальное и семейное неблагополучие. Эта мысль красной нитью прошла в выступлениях Уполномоченного по правам ребенка Гузель Удачиной, представителей министерств и ведомств республики, органов опеки и попечительства, Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, модераторов круглых столов.
«Буквально на днях заместитель Председателя Правительства России Ольга Голодец озвучила печальную, на мой взгляд, статистику: 13,4% населения нашей страны сегодня имеет доходы ниже прожиточного минимума, и эта статистика – худшая за последние 9 лет, - подчеркнула Татьяна Ларионова, - в этой ситуации особенно важно посмотреть, как решаются вопросы, связанные с детьми, профилактикой безнадзорности и беспризорности. Все эти проблемы связаны, в первую очередь, с качеством жизни».
Первая площадка форума была посвящена работе с приемными семьями. В настоящее время в Татарстане насчитывается более 1 490 приемных семей, в которых воспитывается 2 867 детей (74 семьи, где воспитывается 5 и более детей, 198 семьи, где воспитывается 3-4 ребенка, 1219 семей приняли по одному ребенку).
«Институт приемной семьи в республике развивается достаточно долгое время, - отметила Татьяна Ларионова, - если в самом начале этого пути у татарстанцев была боязнь брать детей в семью, сегодня мы этот страх преодолели, есть многодетные приемные семьи, семьи, которые берут детей с проблемами в здоровье. И очень важно, что Татарстан – один из немногих регионов России, где приемные родители получают вознаграждение за свой труд».
Модератором круглого стола по проблемам опекунов и приемных родителей стала Председатель Комитета по социальной политике Светлана Захарова. К откровенному разговору о существующих проблемах были приглашены 10 приемных семей района. Несмотря на многочисленные усилия органов государственной власти по развитию института приемной семьи, вопросы остаются, и связаны они в основном с материальной стороной.
В частности, изменения в пенсионном законодательстве, которые произошли в начале этого года, лишили права приемных родителей-пенсионеров на индексацию страховой части пенсии с 1 января этого года. «Они получают индексацию с августа и в меньшем объеме», – пояснила Светлана Захарова. Федеральным законом приемные родители признаны работающими пенсионерами, поскольку получают «зарплату» (3 тыс. рублей ежемесячно). В Рыбной Слободе таких семей 4. «У меня много вопросов есть к этому закону, – отметила одна из мам, - если я не заключала трудовой договор, почему меня считают работающей? А если я работаю, почему получаю «зарплату» ниже прожиточного минимума (денежное вознаграждение приемным родителям – 3 тыс. рублей против более 7 тыс. рублей прожиточного минимума)?».
Светлана Захарова отметила, что Комитет по социальной политике берет этот вопрос в работу. Нужно проанализировать все финансовые выгоды и потери и выступить с инициативой корректировки существующего положения.
Также на заседании круглого стола обсудили важность внедрения республиканского проекта профессионального родительства, развития деятельности Совета отцов, создания клубов приемных родителей в муниципалитетах, пересмотра размера субсидий приемным родителям, которые принимают в семью ребенка-инвалида.
Вторая и третьи площадки, модераторами которых выступили заместитель Председателя Комитета по социальной политике Татьяна Воропаева и Секретарь Государственного Совета Лилия Маврина, были посвящены обсуждению проблем межведомственного взаимодействия и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Перед выездным заседанием члены депутатской группы «Мәрхәмәт-Милосердие» запросили предложения и рекомендации по совершенствованию проблемы работы по профилактике безнадзорности со всех муниципальных районов республики. Подавляющее большинство оказалось связано с проблемами межведомственного взаимодействия. Субъектов, ответственных за профилактику семейного неблагополучия несколько, но каждый ли из них работает эффективно, ответственно? К сожалению, ответ отрицательный, подчеркнула Татьяна Ларионова.
Четвертая площадка работала в режиме открытой студии «Занятость подростков – основа профилактики безнадзорности» на базе спортивно-оздоровительного комплекса «Дельфин». Коллектив комплекса на протяжении многих лет эффективно работает с трудными подростками, увлекая их техническим творчеством, занятиями в кружках и студиях. Важно, чтобы ребята после школы шли не на улицу, а нашли себе занятие по душе. Сегодня в «Дельфине» работают кружки робототехники, судо- и авиамоделирования, хореографический, народных промыслов, спортивные секции. «Мы всегда говорим нашим ребятам – вы самые лучшие, они верят нам и становятся таковыми», - делится опытом директор спортивно-оздоровительного комплекса Радис Имамов.
По итогам выездного заседания участниками приняты рекомендации, которые будут направлены в профильные министерства и ведомства.
«Следует отметить недостаточное межведомственное взаимодействие в вопросах профилактической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, - говорится в рекомендациях, - слабой остается индивидуальная профилактическая работа с неблагополучными семьями и выявление их на ранней стадии возникновения проблемных ситуаций. Наблюдаются случаи формального закрепления общественных воспитателей за детьми из группы риска. Есть необходимость в совершенствовании механизмов вовлечения несовершеннолетних с девиантным поведением в кружки и секции системы дополнительного образования».
Депутатская группа «Мәрхәмәт-Милосердие» предлагает женщинам-депутатам районных советов совместно с органами исполнительной власти взять кураторство за социальными приютами и другими местами пребывания детей из неблагополучных семей, активизировать механизмы государственно-частного партнерства.
Кабинету Министров Татарстана рекомендовано разработать программу, пропагандирующую ценности семьи и направленную на формирование приоритетов ответственного родительства, а также ускорить работу над рассмотрением проекта постановления о введении мер, направленных на поддержку многодетных семей с 5 и более детьми, где один из родителей не работает. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - принять нормативный акт, предусматривающий квотирование рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.
В заседании принял участие заместитель Премьер-министра республики, Председатель Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Василь Шайхразиев.
Ольга Благодарова, Пресс-служба Государственного Совета, фото Ильдара Мухаметзянова